2015乡镇津贴补贴自查报告
根据《财政部关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(财建明电〔20xx〕1号)、《财政厅关于开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作的通知》(云财农〔20xx〕13号)要求，XX市认真开展粮食直补和农资综合补贴自查整改工作，现将有关情况报告如下：
一、基本情况
XX市位于XX省东北部，最高海拔2868米，国土面积910.48万亩，其中耕地235.8万亩，总人口150万人，农业人口133万人，劳动力89.33万个。XX市是XX省最大的玉米、马铃薯生产大县，粮播面积、粮食总量位居XX首位。 20xx年粮播面积258.5万亩，产粮6.4亿公斤，连续八年粮食持续增产，被国务院表彰为全国粮食生产先进县(市)。
二、20xx-20xx年强农惠农重点项目资金到位兑付情况
1.惠农四项补贴全面落实。XX市高度重视惠农政策的贯彻落实工作，每年都召开种粮农民补贴兑付工作会议，对工作进行全面的安排部署，采取“一折通”方式将补贴资金直接兑付到农户手中，做到组织领导到位、协调配合到位、政策宣传到位、面积核实到位、张榜公示到位、资金兑现到位，督导检查到位，做到政策落实不走样，农民真正得实惠。20xx年至20xx年6年间累计兑付种粮三项补贴资金65713万元。其中：
20xx年兑付种粮补贴资金3444万元，其中综合直补2659万元、粮食直补780万元、油菜补贴5万元。
20xx年兑付种粮补贴资金10174.07万元，其中综合直补9199.87万元、粮食直补961.2万元、油菜补贴13万元
20xx年兑付种粮补贴资金11893.8173元，其中：综合直补9513.11万元、粮食直补917.7万元、良种补贴1210万元，油菜补贴3万元，马铃薯原种生产补贴250万元。
2012年兑付种粮补贴资金12393.2元，其中：综合直补9985万元、粮食直补928万元、良种补贴1220.2万元，马铃薯原种生产补贴260万元。
20xx年兑付种粮补贴资金14000.8元，其中：综合直补11493万元、粮食直补974万元、良种补贴1256.8万元，油菜补贴17万元，马铃薯原种生产补贴260万元。种粮各项补贴涉及农户31.24万户，户均补助448.14元。
20xx年兑付种粮补贴资金13807.2元，其中：综合直补11532万元、粮食直补938万元、良种补贴1337.2万元，油菜补贴10万元。惠及从事粮食种植的31.7万户133万农民，人均获补104元，户均获补436元。
种粮补贴资金属一折通兑付，职能部门和乡村干部均粘不到资金，农业局主要是搞好补贴面积、品种的认定、测算补贴资金，并早草拟兑付方案，以政府文件出台兑付意见。同时抓好资金兑付检查，配合财政搞好资金监管。20xx年、20xx年强农惠农补贴资金已由审计薯重庆特派办审计，对所查出的问题已作解决;
20xx年至20xx年惠农四项补贴资金由省审计厅进行了审计，审计结果显示，XX市各项惠农政策应补尽补、足额到位、公正透明，没有出现截留、挪用、抵扣等违规违纪行为。20xx年强农惠农补贴资金全部及时足额兑付，财政局、农业局组织人员进行检查，未发现违法乱纪和群众上访问题。
三、主要经验和做法
(一)组织领导到位。XX市委、政府历来高度重视，每年都召开落实种粮农民补贴工作会议，对工作进行全面的安排部署，并根据上级的政策规定，制定我市的粮食补贴方案，以政府文件形式印发执行，同时成立了由市长任组长，分管农业副市长任副组长，市财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门负责人为成员的种粮补贴工作领导小组，具体负责全市粮食补贴工作。各乡(镇、街道)也相应的成立领导了机构，切实加强对种粮补贴工作的领导，确保惠农资金及时足额兑付到农民手中。
(二)协调配合到位。财政局、农业局、审计局、监察局、农发行、信用联社等部门加强协作，搞好协调，促进工作整体推进。在具体工作中，一方面互帮互促，统一协调，确保工作顺利开展，另一方面发挥各自职能，加强督促、督察，确保公平、公正。农业部门认真做好补贴面积、品种的核定，补贴资金的测算，补贴资金兑付总结等相关业务，财政、金融部门设立专户和专帐，确保补贴资金按时调拔到位;审计部门对补贴资金兑付情况进行审计，发现问题及时纠正;监察部门对补贴资金兑现过程中出现的违规违纪行为进行查处，确保补贴资金及时、足额兑付到农户，使粮农得实惠，粮食生产见实效。
(三)政策宣传到位。各乡(镇、街道)组织干部职工深入到农户宣传讲解政策，解答群众关心的问题。宣传--自古以来，都是政府向群众收取资金，但现在是政府向种粮农户发钱，这是中国综合国力提高的象征，是政府关心农民的体现，让广大粮农吃上“定心丸”。同时让农户了解粮食补贴政策的基本内容，做到家喻户晓，不留政策死角。
(四)资金兑现到位。为保证向粮农兑付工作按期完成，让种粮农民真正得到政策实惠。坚持谁种粮补贴补贴谁和一折通发放的原则。补贴资金按核定的种植面积直接发放到种植户(包括农场)。对土地承包人租赁土地给他人种植或由他人代种的，补贴资金直接发放给租赁人或代种人。一折通面积来源于逐户统计，经公示群众共同认定后，成为一折通(存折)底数，市级核定的补贴面积、金额核定到乡(镇、街道)，乡(镇、街道)再预核到村(居)委会，村(居)委会根据生产规划和措施落实情况，客观、公正地按补贴标准将面积和补贴资金分解到种地农户，形成相应的补贴花名册，上报乡(镇、街道)审查后，录入“种粮农民补贴管理系统”上报市财政局。各地都按政策落实,实现了足额、及时、阳光的目标，有效地提高了农民种粮积性，促进了科技推广。同时，一折通兑付使职能部门和乡村干部都沾不到钱，防止了截留、挤占、挪用等问题的发生。
(五)监督管理到位。坚持兑现补贴的村级公示制度，政策内容、资金兑付，都做到公开、公平、公正。对每个农户的补贴面积，补贴标准、补贴金额等事项进行张榜公示，让每个农户都能从方便、公开的渠道得到正确的信息，接受群众和社会各界监督，设立公开监督电话，对群众反映的问题做到不烦、不拖、不推诿，及时解决。市种粮补贴办公室强化业务指导，开展巡回督查，发现重大问题，及时上报领导小组研究解决，确保两补工作公开、透明、顺利进行。
(六)档案管理到位。建立种粮补贴资金档案管理制度。对涉及补贴的各种文件、资料、表格按年度分别整理成册，妥善保管，并将有关资料输入计算机进行管理。补贴工作开始后，市乡财政、农业部门及时做好补贴发放情况的统计、汇总上报工作。
四、存在问题
一是种粮补贴范围广、次数多、核补面积和兑付等业务工作量大，同时，缺乏工作资金，基层兑付工作困难多。
二是马铃薯良种补贴范围小，促进马铃薯产业发展有限。马铃薯是XX市的主要农作物之一，也是XX市的口粮之一，但马铃薯还没有正式纳入良种补贴范围。
三是中央良种补贴和省级良种补贴的面积、标准不统一。中央粮食直补实行预拨制，补贴面积与实际面积相符，但省级良种补贴面积小于中央良种补贴面积，造成两级补贴面积不相符。
四是农资涨价弱化实惠。农资价格上涨，增加了农业生产成本，降低了收益，部分惠农资金被以种子、化肥等生产资料的价格上涨所抵消，再加上农产品市场不稳定，农民种粮效益低,农户经营风险高。
五、今后工作建议
一是将玉米、水稻等良种补贴和综合补贴实行一次性兑付，避免多次兑付，工作量大的问题。
二是适度安排工作资金，减轻兑付难度。
三是将马铃薯纳入良种补贴范围。
